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合陽縣人民政府關于印發合陽縣藍天保衛戰2019年工作方案的通知
索引號: 016032410-30/2019-0417002 公開目錄: 合政發 發布日期: 2019年05月09日
主題詞: 發布機構: 政府辦 文    號:
 

合政發〔2019〕25號

各鎮人民政府,城關街道辦事處,縣人民政府各工作部門,直屬機構,洽川風景名勝區,經濟技術開發區管委會:

《合陽縣藍天保衛戰2019年工作方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

合陽縣人民政府

2019年4月17日

合陽縣藍天保衛戰2019年工作方案

為持續改善我縣空氣質量,堅決打贏藍天保衛戰,根據《陜西省人民政府辦公廳關于印發四大保衛戰2019年工作方案的通知》(陜政辦發〔2019〕12號)、《渭南市人民政府關于印發鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案(2018-2020年)(修訂版)的通知》(渭政發〔2018〕42號)、《合陽縣人民政府關于印發鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案(2018-2020年)(修訂版)》(合政發〔2019〕47號)文件,制定本工作方案。

一、工作目標

通過優化六項政策、打好七場硬仗、強化八項保障措施,確保優良天數達到269天,細顆粒物(PM2.5)濃度不高于48微克/立方米,重污染天數明顯減少,可吸入顆粒物(PM10)濃度明顯下降,大氣環境質量明顯改善,人民群眾藍天幸福感明顯增強。

二、優化六項政策

(一)強化源頭管控。全力配合省市專家團隊開展區域空間生態環境評價工作,為編制我縣生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單提供詳實、準確的基礎數據資料。(生態環境局、發改局、工信局、自然資源局牽頭,各鎮街負責落實)

(二)嚴控“兩高”行業產能。實施高耗能、高排放行業企業退出工作。持續壓減水泥(不含粉磨站)、焦化、石油化工、煤化工、防水材料(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、保溫材料(不含以天然氣為燃料)等行業企業產能。(工信局牽頭,發改局、生態環境局參與)

(三)實施工業企業錯峰生產。在夏季(6月1日至8月31日)對石油化工行業產能限產20%左右,以設計生產能力核算;煤化工、焦化行業統籌制定本地區停產檢修計劃(焦化行業也可通過停運部分裝置方式),分別限產15%和20%左右產能,以設計生產能力核算;水泥(含特種水泥,不含粉磨站)行業限產30%左右,以設計生產能力核算;表面涂裝(含汽修)、包裝印刷行業實施錯時生產(10:00-16:00停止生產)。(工信局牽頭,交通運輸局、發改局等參與)

冬防期(11月15日至來年3月15日),水泥(含特種水泥,不含粉磨站)、磚瓦窯(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業全部實施停產,其他建材行業(不包括建筑材料以外的其他無機非金屬材料)限產50%左右,以設計生產能力計;水泥粉磨站在重污染天氣預警期間實施停產;承擔居民供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物等保障重大民生任務的水泥等行業企業,根據承擔任務量核定最大允許生產負荷;鋼鐵、鑄造、焦化、化工、有色行業實施部分錯峰生產,鋼鐵、鑄造行業產能限產30%左右,以設計生產能力計;焦化企業限產30%左右,出焦時間延長至36小時以上;化工、有色行業產能限產20%左右,以設計生產能力核算。要將錯峰生產方案細化到企業生產線、工序和設備,載入排污許可證。(工信局牽頭,發改局、生態環境局參與)

對污染物不能穩定達標排放、未達到排污許可證管理要求,或未按期完成2018-2019秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的工業企業,采取錯峰生產措施。屬于《產業結構調整指導目錄》限制類的,提高限產比例或實施停產。(工信局牽頭,發改局、生態環境局參與)

(四)加大經濟政策支持力度。加大對藍天保衛戰的財政支持力度。按照省市鐵腕治霾獎補辦法,統籌相關專項資金,重點支持城鄉散煤治理、高排放車輛淘汰、揮發性有機物治理、工業污染治理、環保能力建設等。加快推進冬季清潔取暖工作。(財政局牽頭,發改局、生態環境局等參與)

完善落實用地、用電、財稅、價格等方面的治污降霾政策措施。按照“獎優罰劣”的原則,建立大氣污染防治專項資金安排與地方環境空氣質量改善績效聯動機制,調動地方政府治理大氣污染積極性。健全環保信用評價制度,實施跨部門聯合獎懲。認真貫徹落實各級相關政策,加快推進儲氣調峰設施建設。健全供熱價格機制,合理制定清潔取暖價格。全面清理取消對高耗能行業的優待類電價以及其他各種不合理價格優惠政策。建立高污染、高耗能、低產出企業執行差別化電價、水價政策的動態調整機制,對限制類、淘汰類企業大幅提高電價,支持各地進一步提高加價幅度。研究制定“散亂污”企業綜合治理激勵政策。進一步完善貨運價格市場化運行機制,科學規范兩端費用。大力支持機場岸基供電,降低岸電運營商用電成本。支持車船和作業機械使用清潔能源。(發改局牽頭,財政局、生態環境局、工信局、交通運輸局、農業農村局等參與)

加大稅收政策支持力度。嚴格執行環境保護稅法,落實購置環境保護專用設備企業所得稅抵免優惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅,繼續落實并完善對節能、新能源車船減免車船稅的政策。大力推行政府綠色采購。(財政局牽頭,國家稅務總局合陽縣稅務局、交通運輸局、生態環境局、工信局等參與)

(五)加強區域聯防聯控。積極響應汾渭平原、關中地區應急聯動機制,當收到區域將出現大范圍重污染天氣預警信息時,及時按級別啟動應急響應措施,配合實施區域應急聯動。建立縣級應急聯動機制,統籌調度各部門、各鎮街啟動應急響應,落實各項應急措施,及時科學應對重污染天氣。繼續堅持重污染天氣預測預報會商制度,強化環保、氣象等多部門聯動,適時開展人工影響天氣作業,不斷提高預報預警準確度。(生態環境局牽頭,氣象局、人社局、應急管理局等參與)

(六)控制農業源氨排放。持續增加有機肥使用量,減少化肥農藥使用量,提高化肥利用率。(農業農村局牽頭,生態環境局等參與)

改善養殖場通風環境,提高畜禽糞污資源化利用率,減少氨揮發排放。(畜牧獸醫局牽頭,生態環境局等參與)

三、打好七場硬仗

(一)打好結構調整硬仗

1.持續淘汰落后產能、壓減過剩產能。依法依規關停退出能耗、環保、安全、技術不達標和生產不合格產品的企業或淘汰產能,加大獨立焦化企業淘汰力度,嚴防“地條鋼”死灰復燃。(發改局牽頭,工信局、生態環境局、財政局、市監局、應急管理局等參與)

2.強化“散亂污”工業企業綜合整治。2019年底前完成已排查出但尚未完成整治的“散亂污”工業企業綜合整治。繼續開展拉網式排查,以四級網格為依托,聚焦規模以下工業企業,落實“散亂污”工業企業排查、綜合整治和監管責任,不斷完善“散亂污”工業企業動態管理機制,以“污”為主實施綜合整治,發現一戶,整治一戶,堅決杜絕“散亂污”工業企業項目建設和已取締的“散亂污”工業企業異地遷移、死灰復燃。(工信局牽頭,生態環境局、發改局、自然資源局、市監局、應急管理局等參與)

(二)打好工業污染治理硬仗

3.嚴格工業污染源達標排放。嚴格落實《陜西省工業污染源全面達標和排放計劃實施方案(2017-2020年)》,持續推進涉氣工業污染源全面達標。重點涉氣工業污染源全部安裝煙氣在線監控設施,將煙氣在線監測數據作為執法依據,加大超標排放處罰和聯合懲戒力度,未達標排放的企業依法停產整治。鼓勵采取購買服務的方式,引入第三方社會化專業機構開展監測和污染防治設施運營管理。完成涉氣固定污染源排污許可證核發。(生態環境局牽頭)

4.推進重點行業污染治理升級改造。水泥、焦化、陶瓷、磚瓦等行業執行新修訂的《關中地區重點行業大氣污染排放標準》。強化工業企業無組織排放管控。建立建材、焦化、鑄造等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放管理臺賬,對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。(生態環境局牽頭,發改局、工信局參與)

5.開展工業爐窯治理專項行動。制定工業窯爐綜合治理實施方案,以建材、焦化、化工等行業為重點,進一步加大摸排力度,完善各管理清單,按照“淘汰一批,替代一批,治理一批”的原則,推進工業爐窯結構升級和污染減排。取締燃煤熱風爐,基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐(窯)。淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐,加大化肥行業固定床間歇式煤氣化爐整改力度。集中使用煤氣發生爐,暫不具備改用天然氣條件的工業園區,原則上應建設統一的潔凈煤制氣中心,禁止摻燒高硫石油焦。將工業爐窯治理作為環保強化督查重點任務,凡未列入清單的工業爐窯均納入秋冬季錯峰生產方案。(生態環境局牽頭,發改局、工信局、市監局等參與)

6.實施重點領域VOCs專項整治。制定石化、化工、工業涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機械制造等VOCs排放重點行業揮發性有機物整治方案,推進污染物減排。持續開展煤化工行業展泄漏檢測與修復工作。繼續開展汽修行業噴涂車間廢氣排放深度治理,進一步加強對手續不齊全、不規范汽車修理廠的清理整頓。禁止建設生產和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目,每半年對VOCs排放重點行業企業和重點工業園區進行1次VOCs排放監測及空氣質量監測,夏季應加密監測頻次,同時對石化、煤化工企業和大型儲油場采用走航車監測,及時發現VOCs排放的關鍵環節和時間節點。開展VOCs整治專項執法行動,嚴厲打擊違法排污行為,對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位,公布名單,實行聯合懲戒,扶持培育VOCs治理和服務專業化規模化龍頭企業。(生態環境局牽頭,交通運輸局、發改局、工信局、商務和經濟技術合作局、市監局等參與)

(三)打好煤炭管控硬仗

7.加強高污染燃料禁燃區管理。完成已劃定高污染燃料禁燃區建設,禁燃區內禁止銷售、燃用高污染燃料(按照環保部2017年《高污染燃料目錄》Ⅲ類(嚴格)要求執行),禁止審批新建、改建、擴建燃用高污染燃料的項目或設施,已建成的在規定期限內改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。(城管局、市監局、城關街道辦負責)

8.控制煤炭消費總量。落實《關中地區重點企業煤炭消費預算管理暫行辦法》和《關中地區熱電聯產(自備電廠)機組“以熱定電”暫行辦法》,加強節煤改造,嚴控新增燃煤項目,新建耗煤項目實行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則,重點削減非電力用煤,提升電力用煤比例。繼續推進電能替代燃煤和燃油,煤炭消費量實現負增長。(發改局牽頭)

9.深化鍋爐綜合整治。不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐,每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成節能和超低排放改造。加大燃煤小鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施淘汰力度,2019年底前,所有35蒸噸/時以下(不含35蒸噸)燃煤鍋爐(20蒸噸/時及以上已完成超低排放改造的除外)全部拆除或實行清潔能源改造,其中,9月底前基本完成80 %。繼續排查,發現一臺,拆改一臺。加大燃煤、燃氣、燃油、生物質鍋爐改造力度,各項污染物執行新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標準》。完成現有燃氣鍋爐低氮燃燒改造。(生態環境局牽頭,市監局、發改局、住建局、工信局等參與)

(四)打好清潔能源替代硬仗

10.提高清潔取暖率。年底前,城區清潔取暖率達到90%以上,縣城和城鄉接合部達到70%以上,農村地區達到40%以上。(發改局牽頭)

11.積極發展地熱能。具備條件的新建建筑積極采用地熱能供暖,新建單體建筑面積2萬平方米以上,有集中供暖制冷需求的,應采用地熱能供暖制冷。(發改局牽頭)

12.持續推進散煤治理。按照以氣定改、以供定需、先立后破的原則,統籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖。堅持從實際出發,宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱、宜煤則煤,繼續推進農村居民生活、農業生產、商業活動燃煤(薪)的清潔能源替代,深入推進散煤治理。5月底前完成農村散煤治理定村確戶清單,暫未落實以電代煤、以氣代煤和集中供熱區域外的居民,使用潔凈煤+民用高效潔凈煤爐具或蘭炭+蘭炭專用爐具。其中,中心城區5月底前完成散煤取締工作。(發改局牽頭,生態環境局、住建局等參與)

組織開展燃煤散燒治理專項檢查行動,確保生產、流通、使用的潔凈煤符合標準。以潔凈煤生產、銷售環節為重點,采暖期每月組織開展潔凈煤煤質專項檢查,依法嚴厲打擊銷售劣質煤行為。(市監局牽頭)

(五)打好機動車污染防治硬仗

13.優化貨物運輸結構。落實《陜西省推進運輸結構調整工作實施方案(2018-2020年)》,配合提升鐵路貨運比例。大力發展多式聯運。依托鐵路物流基地、公路港等,推進多式聯運型和干支銜接型貨運樞紐(物流園區)建設,加快推廣集裝箱多式聯運。鼓勵發展滾裝運輸、甩掛運輸等運輸組織方式,降低貨物運輸空載率。(發改局牽頭,交通運輸局、工信局、財政局、生態環境局參與)

繼續實施過境柴油貨車城區繞行制度,通過限制性措施和經濟激勵政策,常態化實施過境大貨車遠端繞行。(公安局牽頭)

實施公交優先戰略,加快公共交通體系建設步伐,實現公共交通無縫連接。加快城市軌道交通、公交專用道等大容量公共交通基礎設施建設,加強自行車專用道和行人步行道等城市慢行系統建設。(交通運輸局牽頭,公安局、住建局參與)

14.持續高排放機動車輛淘汰更新。完成2019年營運柴油貨車和老舊燃氣車輛淘汰任務。(公安局牽頭,財政局、生態環境局、交通運輸局、商務和經濟技術合作局參與)

15.加快車船結構升級。在城市公交、廠區通勤、公務用車、出租以及環衛、郵政、輕型物流配送等領域加快推廣和普及新能源或清潔能源汽車,建成區公交車中新能源車的占比達到80%。機場、鐵路貨運場等新增或更換作業車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。在物流園、產業園、工業園、大型商業購物中心、農貿批發市場等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁。(工信局牽頭,交通運輸局、發改局、財政局、住建局、生態環境局等參與)

推動飛機使用岸電。加快機場岸電設施建設,提高機場岸電設施使用率。推廣地面電源替代飛機輔助動力裝置,民航機場在飛機停靠期間主要使用岸電。(交通運輸局牽頭,發改局、財政局、生態環境局等參與)

16.加強在用機動車管理。建成機動車遙感監測設施和市級監控平臺。完善監管執法模式,實現環保部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管執法模式。持續開展對公交車、出租車、長途客運車(含機場巴士)、貨運車等高排放車輛的集中停放地、維修地的監督抽測。加強對銷售、維修市場的監管,嚴厲打擊和查處銷售排放不達標車輛和維修造假企業。全面落實機動車排放檢測/維護(I/M)制度。(生態環境局、公安局、交通運輸局牽頭,工信局、財政局、商務和經濟技術合作局、市監局等參與)

17.加強油品質量監管。規范成品油市場秩序,堅決取締“黑加油站點”,全面加強油品質量的監督檢查,嚴厲打擊非法生產、銷售不符合國家標準的車用燃油行為,確保合格油品全覆蓋。(商務和經濟技術合作局牽頭,發改局、財政局、生態環境局、市監局等參與)

18.嚴厲打擊新生產銷售機動車環保不達標等違法行為。7月1日起實施國六排放標準。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。嚴格新車環保裝置檢驗,在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環保裝置抽查,保證新車環保裝置生產一致性。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環保監控參數等違法行為。(生態環境局牽頭,公安局、交通運輸局、工信局、商務和經濟技術合作局、市監局等參與)

19.加強非道路移動機械污染防治。凡達不到《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886—2018)規定的Ⅲ類限值標準的在用工程機械,6月1日起禁止在建成區內使用,10月1日起禁止在行政區域內使用。10月底前完成非道路移動機械編碼登記工作。秋冬季期間,重點加強對劃定區域內作業工程機械的監督檢查,每月抽查率達到50%以上,禁止超標排放工程機械使用。(住建局、交通局牽頭,各鎮街負責)

(六)打好揚塵污染治理硬仗

20.強化施工揚塵監管。建立施工工地動態管理清單。建筑工地嚴格執行工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“6個100%”要求;5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監測和視頻監控并與當地有關主管部門聯網,施工場內非道路移動機械符合國三標準。將施工工地揚塵污染防治納入文明施工管理范疇,建立揚塵控制責任制度,揚塵治理費用列入工程造價,揚塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系。污染環境情節嚴重的單位,列入建筑市場主體“黑名單”。(城管局牽頭,住建局、公安局參與)

21.嚴控城區車輛揚塵污染。嚴格渣土運輸車輛、工程車輛規范化管理,車輛需符合現行在用車排放標準,實行錯時運輸,劃定避讓區域。持續加大帶泥上路和沿路拋灑整治,嚴格密閉運輸。(城管局牽頭,住建局、公安局、交通運輸局參與)

22.控制道路揚塵污染。按照“海綿城市”理念新建、改建城市道路。嚴格道路保潔作業標準,實行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業模式,從源頭上防止道路揚塵。大力推進道路清掃保潔機械化作業,提高道路機械化清掃率,2019年底前城市建成區達到70%以上,主要行車道達到97%以上;縣城建成區達到60%以上,主要行車道達到65%以上。加強對城鄉結合部、城中村、背街小巷等重點部位的治理,減少道路源揚塵污染。(住建局牽頭,城管局、交通運輸局參與)

實施降塵考核,全縣平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里。沙塵暴影響大的月份平均降塵量不得高于12噸/月·平方公里。(生態環境局負責)

23.嚴格采暖季工地管理。采暖期間,城市建成區除市政搶修和搶險工程外的建筑工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業。涉及土石方作業的重大民生工程和重點項目確需施工的,由各單位提出申請,縣住建局統一報縣政府,經市住建局初審并報市政府批準后可以施工,施工后要向社會公示,并進行嚴格監管。對施工期間違規的工地和企業,從嚴處理,處理結果向社會公開。(住建局牽頭,城管局參與)

24.加強物料堆場揚塵監管。繼續開展物料堆場排查整治工作,建立臺賬,實行清單化管理。嚴格落實煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業企業物料堆場防塵措施,配套建設收塵和密封物料倉庫,建設圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風抑塵措施。采用密閉輸送設備作業的,必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設施,并保持防塵設施的正常使用,嚴禁露天裝卸作業和物料干法作業。(住建局、市監局、城管局、煤炭局、自然資源局牽頭,各鎮街負責)

25.整治城市周邊揚塵問題。持續打擊河道非法采沙,關閉沙場,封閉道路,綠化、硬化裸露河灘,嚴防非法采砂“死灰復燃”。(水務局牽頭,洽川鎮負責)

對城鄉道路交叉口、裸露場地、居民院落實施硬化、綠化措施,加強灑水降塵,防止環境污染。(住建局牽頭,交通局、林業局參與)

深入開展金水溝生態恢復治理。(林業局牽頭,自然資源局、住建局、水務局等參與)

(七)打好秋冬季污染治理硬仗

26.開展秋冬季攻堅行動。繼續修訂并實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案,以減少重污染天氣為著力點,聚焦重點領域,將攻堅目標、任務措施分解落實到行業、落實到企業。各縣市區要制訂具體實施方案,督促企業制定落實措施。統籌調配全市環境執法力量,實行異地交叉執法、駐地督辦,確保各項措施落實到位。(生態環境局牽頭,發改局、工信局、財政局、住建局、交通運輸局、經開區等參與)

27.夯實應急減排措施。修訂完善重污染天氣應急預案和應急減排清單,根據污染物排放績效水平和污染物排放量確定同行業企業管控次序,細化應急減排措施,落實到企業各工藝環節,實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預警期間,對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業,實施應急運輸響應。(生態環境局牽頭,交通運輸局、工信局、公安局、應急管理局、煤炭局、經開區參與)

四、強化八項保障措施

(一)強化組織領導。各鎮街要把打贏藍天保衛戰放在重要位置,各級政府主要領導是本行政區域第一責任人。要加強組織領導,制訂具體實施方案,細化分解目標任務,科學安排指標進度,防止脫離實際層層加碼,確保各項工作有力有序完成。各有關部門要進一步細化分工任務,制訂配套措施,落實“一崗雙責”。

各鎮街和各有關部門要逐月確定重點工作,每月25日前以正式文件向縣鐵腕治霾領導小組辦公室報送當月重點工作完成情況和下月重點任務計劃。(生態環境局牽頭,各有關部門參與)

(二)深化環境執法。按照大氣污染季節特征,統籌安排大氣污染防治專項執法檢查,在春季開展揚塵和工業無組織排放、夏季開展揮發性有機物污染治理、夏秋季開展秸稈禁燒、秋季開展工業爐窯、冬防期開展以涉煤污染和重污染天氣應急減排清單執行等為重點的專項執法工作,綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴處罰環境違法行為。強化持證排污管理,加強行政執法與刑事司法銜接,夯實排污者責任,促進自覺守法。(生態環境局牽頭,公安局等參與)

(三)持續督察巡查。繼續將大氣治理作為各地環保督察巡查的重要內容,針對污染問題突出的鎮街統籌安排專項督察,夯實鎮(街)政府及有關部門責任。建立完善排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”監管機制,推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環節。對責任落實不到位、重點任務未按期完成、重污染天氣頻發、環境質量改善達不到進度要求甚至惡化的開展 “機動式”“點穴式”專項督察,強化督察問責。(生態環境局牽頭,各有關部門參與)

(四)加強網格化監管。落實《陜西省網格化環境監管指導意見(試行)》要求,按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則,加強網格化環境監管,完善縣、鎮(街)、村(社區)及特殊功能區域的“3+1”環境監管網格體系,配備專職網格員隊伍。(網信辦牽頭,生態環境局、人社局等參與)

(五)完善監測體系。加強環境空氣質量自動監測站和重點工業園區自動站建設,建成1個省控環境空氣污染監控站;開展鎮(街)環境空氣質量自動監測站建設工作。開展顆粒物組分手工監測和自動監測,全面開展降塵監測。(生態環境局牽頭)

強化重點污染源自動監控體系建設。排氣口高度超過45米的高架源,以及化工、煤化工、表面涂裝、包裝印刷業等揮發性有機物排放重點源,納入大氣環境重點排污單位名錄,督導重點排污單位安裝在線監測設施,并與環保部門聯網。(生態環境局牽頭)

(六)強化科技支撐。緊密圍繞打贏藍天保衛戰需求,以目標和問題為導向,匯聚跨部門科研資源,完善“一市一策”駐點跟蹤研究工作機制,深入分析重污染天氣污染成因,開展重污染積累與天氣過程雙向反饋機制、重點行業與污染物排放管控技術、居民健康防護等科技攻堅。積極引導并鼓勵各高校院所、企事業單位申報各類科研項目,開展大氣污染防治科技研究。引導開展臭氧形成機理與控制路徑研究,深化VOCs全過程控制及監管技術研發。配合開展化工等行業超低排放改造、污染排放源頭控制、內燃機及鍋爐清潔燃燒等技術,氨排放與控制技術研究。(農業農村局牽頭,發改局、生態環境局、衛生健康局、交通運輸局、氣象局、市監局等參與)

(七)嚴格考核問責。將打贏藍天保衛戰年度目標任務完成情況納入污染防治攻堅戰考核,通過媒體公示、專題會議、專項督辦和領導約談等形式,積極推動各項任務的實施完成。對進展較好的予以表彰,對進展緩慢的通報批評,對推諉扯皮、貽誤工作的按照《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》進行追責。發現篡改、偽造監測數據的,考核結果直接認定為不合格,并依紀依法追究責任。落實生態環境部量化問責相關規定,對重點攻堅任務完成不到位或環境質量改善不到位的實施量化問責。(各相關部門牽頭)

(八)加大宣傳教育。充分利用新媒體平臺,強化輿論宣傳,及時回應公眾關注的熱點、難點和焦點問題。全面公開環境空氣質量和企業排污信息,定期在媒體公開曝光嚴重違法違規企業信息,倒逼企業履行環保責任。發揮社區、街道及社會各界力量,共同營造綠色生活,形成全社會共同參與大氣污染防治的良好氛圍。暢通監督渠道,實施環境違法行為有獎舉報機制,引導公眾進一步理性認識、科學應對、主動參與、積極作為。(宣傳部牽頭,網信辦、生態環境局、各有關部門參與)

附件:1.2019年合陽縣空氣質量考核指標

2.合陽縣藍天保衛戰2019年工作任務清單

附件1

2019年合陽縣空氣質量考核指標

縣市區

優良天數目標值

PM2.5目標值(微克/立方米)

合陽縣

269天

48

附件2

合陽縣藍天保衛戰2019年工作任務清單(發改局)

序號

主要任務

完成時限

具體措施

1

控制煤炭消費總量

2019年12月

完成市上下達的年度任務。

2

清潔取暖

2019年12月

城市城區達到90%以上,縣城和城鄉結合部達到70%以上,農村地區達到40%以上。

3

發展地熱能

2019年12月

具備條件的新建建筑全部采用地熱能;新建單體建筑面積2萬平方米,有集中供暖制冷需求的,應采用地熱能。

4

推進散煤治理

2019年12月

5月底完成并報送農村散煤治理定村確戶清單,10月底完成清單中戶數的清潔能源替代散煤工作。5月底前完成中心城區散煤取締工作。

5

車船結構升級

2019年12月

新增或更換20輛作業車輛主要使用新能源或清潔能源汽車;建成區公交車20輛更換為新能源汽車;物流集散地建設24個集中式充電樁和快速充電樁。

合陽縣藍天保衛戰2019年工作任務清單(工信局)

序號

主要任務

完成時限

具體措施

1

重點行業錯峰生產

夏季(6月1日至8月31日),冬防期間(11月15日至來年3月15日)

制定錯峰生產清單,5月底前完成夏季錯時錯峰生產方案;11月15日前完成冬防期錯時錯峰生產方案;并按要求組織實施。

2

“散亂污”工業企業綜合整治

2019年12月

以“治污”為重點,采取提升改造、整合搬遷和關停取締等方式,對已摸排出、尚未完成的35戶“散亂污”工業企業分類施策,精準整治;同時,繼續開展“散亂污”工業企業排查和綜合整治工作,發現一戶,整治一戶。

3

車船結構升級

2019年12月

新增或更換20輛作業車輛主要使用新能源或清潔能源汽車;建成區公交車80%更換為新能源汽車;物流集散地建設24個集中式充電樁和快速充電樁。

合陽縣藍天保衛戰2019年工作任務清單(公安局)

序號

主要任務

完成時限

具體措施

1

高排放機動車污染治理

2019年12月

淘汰國三及以下營運柴油貨車622輛、老舊燃氣車22輛;每月報送淘汰的車輛信息。(含2018年淘汰數)

2

打擊新生產銷售機動車環保不達標等違法行為

2019年12月

每月至少開展1次新車銷售、檢驗、登記等場所新車環保裝置抽查。

合陽縣藍天保衛戰2019年工作任務清單(財政局)

序號

主要任務

完成時限

具體措施

1

保證資金投入

2019年12月

加大對藍天保衛戰的財政支持力度。重點支持城鄉散煤治理、清潔化改造、高排放車輛淘汰、揮發性有機物治理、工業污染治理、環保能力建設等重點工作。

合陽縣藍天保衛戰2019年工作任務清單(住建局)

序號

主要任務

完成時限

具體措施

1

控制道路揚塵污染

2019年12月

4月底建立施工工地管理清單,完成46個工地的在線監測儀器和視頻監控的安裝聯網,實現主管部門聯網監控。

2

加強物料堆場揚塵監管

2019年4月

3月底前建立配套建設收塵和密封物料倉庫企業名單,4月底前完成圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風抑塵措施;明確平政、王村2家封閉式煤場、5家商品混凝土、粉煤灰物料堆場工業企業名單,在春秋兩季加強執法檢查。

3

開展非道路移動機械污染防治

2019年10月

4月底完成城市建成區內調查摸底工作,8月底完成行政區內調查摸底工作,10月底完成非道路移動機械編碼登記。凡達不到《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886-2018)規定的Ⅲ類限值標準的,6月1日起在城市建成區內禁止使用,10月1日起在行政區域內禁止使用。秋冬季期間,重點加強對行政區內作業的工程機械的監督檢查,每月抽查率達到50%以上,禁止超標排放工程機械使用。

合陽縣藍天保衛戰2019年工作任務清單(煤炭局)

序號

主要任務

完成時限

具體措施

1

加強物料堆場揚塵監管

2019年4月

3月底前建立配套建設收塵和密封物料倉庫企業名單,4月底前完成圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風抑塵措施;明確平政、王村2家封閉式煤場、粉煤灰物料堆場工業企業名單,在春秋兩季加強執法檢查。

合陽縣藍天保衛戰2019年工作任務清單(城管局)

序號

主要任務

完成時限

具體措施

1

施工揚塵監管

2019年12月

提高道路機械化清掃率,城市建成區達到70%以上,主要行車道達到97%以上;縣城建成區達到60%以上,主要行車道達到65%以上。新增吸塵式道路保潔車輛比例不低于新增保潔車輛的70%。

2

控制道路揚塵污染

2019年4月

4月底建立施工工地管理清單,完成46個工地的在線監測儀器和視頻監控的安裝聯網,實現主管部門聯網監控。

3

控制道路揚塵污染

2019年12月

嚴格道路保潔作業標準,實行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業模式,從源頭上防止道路揚塵。

合陽縣藍天保衛戰2019年工作任務清單(農業農村局)

序號

主要任務

完成時限

具體措施

1

控制農業源氨排放

2019年12月

減少化肥農藥使用量,增加有機肥使用量,實現化肥農藥使用量零增長,提高化肥利用率。

合陽縣藍天保衛戰2019年工作任務清單(交通運輸局)

序號

主要任務

完成時限

具體措施

1

強化汽車維修行業監管

2019年12月

繼續開展汽修行業噴涂車間廢氣排放深度治理,進一步加強對手續不齊全、不規范汽車修理廠的清理整頓;夏防期指導汽修行業實施錯時錯峰生產。

2

控制道路揚塵污染

2019年12月

嚴格道路保潔作業標準,實行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業模式,從源頭上防止道路揚塵。

3

調整貨物運輸結構

2019年4月

建設3個物流園(平安物流、合同興、晨光物流);建設大容量公共交通基礎設施及城市慢行系統。

4

車船結構升級

2019年12月

新增或更換20輛作業車輛主要使用新能源或清潔能源汽車;建成區公交車20輛更換為新能源汽車;物流集散地建設24個集中式充電樁和快速充電樁。

5

開展非道路移動機械污染防治

2019年10月

4月底完成城市建成區內調查摸底工作,8月底完成行政區內調查摸底工作,10月底完成非道路移動機械編碼登記。凡達不到《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886-2018)規定的Ⅲ類限值標準的,6月1日起在城市建成區內禁止使用,10月1日起在行政區域內禁止使用。秋冬季期間,重點加強對行政區內作業的工程機械的監督檢查,每月抽查率達到50%以上,禁止超標排放工程機械使用。

合陽縣藍天保衛戰2019年工作任務清單(商務和經濟技術合作局)

序號

主要任務

完成時限

具體措施

1

加強油品質量監管

2019年12月

組織開展“黑加油站點”、流動加油罐車專項整治行動;配合推進年銷售汽油量大于5000噸的加油站安裝油氣回收自動監控設備并與生態環境部門聯網。

合陽縣藍天保衛戰2019年工作任務清單(市監局)

序號

主要任務

完成時限

具體措施

1

推進散煤治理

2019年12月

冬防期間每月組織開展潔凈煤煤質專項檢查,實現城鄉集中售煤點煤質監督抽查全覆蓋,依法嚴厲打擊銷售劣質煤行為。建立定期通報制度。

2

推進散煤治理

2019年12月

5月底前完成城市禁燃區散煤取締工作。

3

打擊新生產銷售機動車環保不達標等違法行為

2019年12月

每月至少開展1次新車銷售、檢驗、登記等場所新車環保裝置抽查。

合陽縣藍天保衛戰2019年工作任務清單(各鎮街)

序號

主要任務

完成時限

具體措施

1

開展非道路移動機械污染防治

2019年10月

4月底完成城市建成區內調查摸底工作,8月底完成行政區內調查摸底工作,10月底完成非道路移動機械編碼登記。凡達不到《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886-2018)規定的Ⅲ類限值標準的,6月1日起在城市建成區內禁止使用,10月1日起在行政區域內禁止使用。秋冬季期間,重點加強對行政區內作業的工程機械的監督檢查,每月抽查率達到50%以上,禁止超標排放工程機械使用。

合陽縣藍天保衛戰2019年工作任務清單(環保局)

序號

主要任務

完成時限

具體措施

1

深化工業污染治理

2019年12月

4月底制定涉氣重點工業污染源(含重點污染源、45米高架源、重點VOCs企業)煙氣在線監控設施安裝計劃,按要求完成煙氣在線監控設施安裝、聯網。完成涉氣固定污染源排污許可證核發。

2

工業企業無組織排放管控

2019年12月

4月底對建材、有色、鑄造等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放未達到《排污許可證申請與核發技術規范》相關規定,物料(廢渣)儲存、裝卸、破碎、輸送及工藝過程中未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施的企業,制定整改方案,限期整改,建立管理臺賬。

3

工業爐窯專項治理

2019年12月

制定完善工業爐窯綜合整治方案,組織實施。

4

VOCs專項整治

2019年12月

每半年對重點企業排放口和無組織排放情況監測一次,夏防期加密監測頻次,監測結果送環境執法部門,并有效指導臭氧污染防治工作。3月底制定并實施轄區VOCs治理方案,5月底前完成飛馳掛車廠VOCs治理,夏防期對涉VOCs企業開展檢查。

5

燃煤鍋爐綜合整治

2019年12月

9月底前完成80%已排查出尚未拆改的燃煤鍋爐完成拆改,年底前全部完成。繼續對35蒸噸/時以下的燃煤鍋爐排查,發現一臺,拆改一臺。完成109臺248.884蒸噸燃氣鍋爐低氮燃燒改造。

6

加強在用機動車管理

2019年12月

5月底建成機動車遙感監測設施4臺套。在重點路段、區域對柴油車開展常態化的路檢路查,在集中停放地開展監督抽測。

7

加強油品質量監管

2019年12月

加快推進年銷售汽油量大于5000噸的加油站安裝油氣回收自動監控設備并與環境主管部門聯網。

8

夯實應急減排措施

2019年9月

完善重污染天氣應急減排清單,細化應急減排措施。

9

完善環境監測監控網絡

2019年12月

完成1個省控環境空氣質量自動站建設;開展鎮(街)空氣監測站建設工作。

10

加大環境執法力度

2019年12月

在春季開展揚塵和工業無組織排放,夏季開展揮發性有機物治理、夏秋季開展秸稈禁燒、秋季開展工業窯爐、冬防期開展以涉煤污染和重污染天氣應急減排清單執行情況等專項執法工作,專項執法工作結束后上報工作總結。

11

定期公布空氣質量

2019年12月

每月將空氣質量向社會公布。

12

強化科技支撐

2019年12月

開展“一縣一策”科技治霾試點,實現精準化治霾。

合陽縣藍天保衛戰2019年工作任務清單

重點工作

主要任務

完成時限

具體措施

工業企業錯峰生產

重點行業錯峰生產

2019年12月

制定錯峰生產清單,5月底前完成夏季錯時錯峰生產方案;11月15日前完成冬防期錯時錯峰生產方案;并按要求組織實施。

打好結構調整硬仗

強化“散亂污”綜合整治

2019年9月

對已排查未完成綜合整治的35戶企業9月底前完成整治,繼續開展“散亂污”企業排查與綜合整治工作,建立管理臺賬。

打好工業污染治理硬仗

深化工業污染治理

2019年12月

完成雲惠新型建材公司排污許可證核發。

工業爐窯專項治理

2019年10月

3月底前完成工業爐窯排查工作,建立工業爐窯管理清單;5月底前制定工業爐窯綜合整治實施方案,10月底前完成工業爐窯結構升級和污染減排。

VOCs專項整治

2019年5月

每半年對重點行業VOCs企業排放口和無組織排放情況監測一次,夏防期每月監測一次,監測結果送環境執法部門;5月底前完成飛馳掛車廠VOCs治理;夏防期對涉VOCs企業開展連續的重點檢查。

打好煤炭管控硬仗

燃煤鍋爐綜合整治

2019年12月

9月底前完成80%已排查出尚未拆改燃煤鍋爐拆改,年底前全部完成。繼續對35蒸噸以下的燃煤鍋爐排查,發現一臺,拆改一臺。完成109臺248.884蒸噸燃氣鍋爐低氮燃燒改造。

打好清潔能源替代硬仗

清潔取暖

2019年12月

城區達到90%以上,城鄉結合部達到70%以上,農村地區達到40%以上。

推進散煤治理

2019年12月

2019年10月

5月底前完成農村散煤治理定村確戶清單,10月底前完成清單中戶數的清潔能源替代散煤工作;每月組織開展潔凈煤煤質專項檢查,冬防期不間斷的開展煤質專項檢查。

打好機動車污染防治硬仗

調整貨物運輸結構

2019年4月

建設3個物流園(平安物流、合同興、晨光物流);建設大容量公共交通基礎設施及城市慢行系統。

高排放機動車污染治理

2019年12月

完成市上下達的國三及以下排放標準營運柴油貨車、老舊燃氣車淘汰任務。

車船結構升級

2019年12月

新增或更換20輛作業車輛主要使用新能源或清潔能源汽車;建成區公交車20輛更換為新能源汽車;物流集散地建設24個集中式充電樁和快速充電樁。

加快油品質量監管

2019年12月

組織開展“黑加油站點”、流動加油罐車專項整治行動;配合推進年銷售汽油量大于5000噸的加油站,安裝油氣回收自動監控設備并與環境主管部門聯網。

開展非道路移動機械污染防治

2019年10月

4月底完成城市建成區內調查摸底工作,8月底完成行政區內調查摸底工作,10月底完成非道路移動機械編碼登記。凡達不到《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886-2018)規定的Ⅲ類限值標準的,6月1日起在城市建成區內禁止使用,10月1日起在行政區域內禁止使用。秋冬季期間,重點加強對行政區內作業的工程機械的監督檢查,每月抽查率達到50%以上,禁止超標排放工程機械使用。

打擊新生產銷售機動車環保不達標等違法行為

2019年12月

每月至少開展1次新車銷售、檢驗、登記等場所新車環保裝置抽查。

打好揚塵污染治理硬仗

施工揚塵監管

2019年12月

4月底前建立施工工地管理清單;4月底前安裝18個在線監測和視頻監控。

加強物料堆場揚塵監管

2019年4月

3月底前建立配套建設收塵和密封物料倉庫企業名單,4月底前完成圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風抑塵措施;明確平政、王村2家封閉式煤場、5家商品混凝土、粉煤灰物料堆場工業企業名單,在春秋兩季加強執法檢查。

打好秋冬季污染治理硬仗

開展秋冬季攻堅行動

2019年12月

制定秋冬季大氣污染綜合治理實施方案。

夯實應急減排措施

2019年9月

9月底前修訂完善重污染天氣應急減排清單,細化應急減排措施,組織實施,加強監管。

保障措施

完善環境監測監控網絡

2019年12月

完成1個省控環境空氣質量自動監測站,開展鄉鎮(街辦)空氣監測站建設工作。

加大環境執法力度

2019年12月

在春季開展揚塵和工業無組織排放,夏季開展揮發性有機物治理、夏秋季開展秸稈禁燒、秋季開展工業窯爐、冬防期開展以涉煤污染和重污染天氣應急減排清單執行情況等專項執法工作,專項執法工作結束后上報工作總結。

定期公布空氣質量

2019年12月

每月向社會公布轄區空氣質量情況。

強化科技支撐

2019年12月

開展“一縣一策”科技治霾。

       
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